Хто має право на натуралізацію за 10 років

Натуралізація (cittadinanza per naturalizzazione) регулюється законом №91 від 1992 року. Для громадян країн поза Європейським Союзом — а це стосується громадян України — базова вимога звучить так: десять років легального й безперервного проживання в Італії. Це найпоширеніший шлях для тих, хто приїхав працювати, возз'єднатися з родиною або навчатися, а згодом осів у країні надовго.

Важливо розуміти, що десять років — це не «десять років з моменту першого в'їзду», а десять років задокументованого легального проживання з дійсним дозволом на перебування та офіційною реєстрацією за місцем проживання. День, коли ви вперше зареєструвалися в реєстрі мешканців комуни (residenza anagrafica), і є фактичною відправною точкою відліку.

Для інших категорій закон встановлює скорочені строки, і їх варто знати, щоб не чекати даремно:

Окремо стоїть натуралізація через шлюб з італійським громадянином (cittadinanza per matrimonio): це інша процедура з іншими строками (два або три роки залежно від наявності дітей і місця проживання) і власними правилами. У цій статті ми зосереджуємося саме на класичному десятирічному шляху, який не залежить від сімейного статусу.

Порада юриста. Перш ніж рахувати десять років, підніміть свою міграційну історію: копії всіх дозволів на перебування, дати їхньої видачі та продовження, довідки з реєстру мешканців. Одна прогалина в кілька місяців між закінченням старого permesso di soggiorno і подачею заяви на новий може обнулити безперервність — і префектура це помітить.

Безперервність проживання і residenza anagrafica

Ключове поняття всієї процедури — безперервність легального проживання. Мало прожити в Італії десять років фактично; потрібно, щоб ці роки були підтверджені двома паралельними документальними лініями: дійсним дозволом на перебування і безперервною реєстрацією residenza anagrafica в реєстрі мешканців комуни (anagrafe).

Що таке residenza anagrafica і чому вона вирішує все

Residenza anagrafica — це офіційна реєстрація вашого місця проживання в комуні. Саме на її основі префектура рахує роки. Якщо ви фізично жили в Італії, але не були зареєстровані, ці періоди в найкращому разі не зарахують, а в найгіршому — розцінять як розрив безперервності. Тому історія вашої residenza має бути суцільною, без «дірок».

Перевірити свою історію реєстрації можна, замовивши в комуні довідку certificato storico di residenza — вона показує всі періоди й адреси вашої реєстрації. Саме її вимагає префектура, і саме вона виявляє приховані проблеми.

Виїзди за кордон і тимчасові перерви

Короткі виїзди — відпустка, відрядження, візит до родини в Україну — не переривають безперервності, якщо ви зберігали residenza і дійсний дозвіл. Проте тривала відсутність, особливо якщо вона призвела до анулювання реєстрації комуною (cancellazione anagrafica), може стати проблемою: комуна має право зняти особу з реєстру, якщо вона тривалий час фактично не проживає за вказаною адресою.

Власники permesso di soggiorno UE per soggiornanti di lungo periodo (колишня «карта постійного мешканця ЄС») мають стабільніший статус, але сам по собі він не скорочує десятирічний строк для натуралізації.

Вимоги до доходу за останні три роки

Друга опора всієї заяви — достатній і стабільний дохід. Держава хоче переконатися, що новий громадянин економічно самостійний і не стане тягарем для системи соціального забезпечення. Тому перевіряють не весь десятирічний період, а три останні податкові роки, що передують подачі заяви.

Які орієнтовні пороги діють

Пороги доходу історично прив'язані до розмірів звільнення від участі у витратах на охорону здоров'я. Орієнтовні, широко застосовувані на практиці межі такі:

Ці цифри — орієнтир, а не жорсткий тариф на кожен окремий рік: префектура оцінює загальну картину за три роки. Проте логіка проста: чим більша ваша родина на утриманні, тим вищим має бути дохід, який ви декларуєте.

Чий дохід враховують

Це один із найкорисніших нюансів процедури. Оцінюється дохід усього сімейного ядра (nucleo familiare), а не лише самого заявника. Тобто якщо ви заробляєте небагато, але ваш чоловік чи дружина має стабільний дохід, сукупний сімейний дохід може перекрити необхідний поріг. Це рятує сім'ї, де працює лише один із подружжя.

Дохід підтверджують податковими деклараціями за три роки — Modello Unico (нині Modello Redditi) або Modello 730, а також Certificazione Unica (CU) від роботодавця. Для самозайнятих і власників partita IVA враховують задекларований чистий дохід, а не оборот.

Порада юриста. Найпоширеніша фінансова помилка — «просідання» доходу в один із трьох років (наприклад, через зміну роботи, декрет чи період безробіття). Якщо один рік слабший, компенсуйте його доходом подружжя або дочекайтеся, поки три поспіль роки покажуть стабільну картину. Подавати заяву «на удачу» зі слабким роком — прямий шлях до diniego.

Сертифікат італійської мови B1

З грудня 2018 року знання італійської мови на рівні B1 за Загальноєвропейськими рекомендаціями (CEFR) є обов'язковою умовою натуралізації. Декларації «я знаю мову» недостатньо — потрібен офіційний сертифікат, який додається до заяви ще на етапі подачі.

Які сертифікати приймають

Держава визнає документи двох типів. По-перше, сертифікати від чотирьох акредитованих сертифікаційних органів:

По-друге, приймається диплом про закінчення італійської школи або визнаного курсу за угодою з зазначеними університетами. Важливо: сертифікат про рівень A2, який видають для отримання permesso UE per soggiornanti di lungo periodo, для громадянства не підходить — потрібен саме B1.

Хто звільнений від іспиту

Не всі зобов'язані складати іспит. Від вимоги сертифіката звільняються, зокрема, особи, які підписали accordo di integrazione та виконали його умови, а також ті, хто має диплом про освіту, здобуту в італійському навчальному закладі. Проте більшості заявників — особливо тим, хто здобував освіту за кордоном, — доведеться скласти екзамен і отримати документ B1 заздалегідь, оскільки без нього заяву навіть не приймуть до розгляду.

Повний пакет документів (dossier)

Заява на громадянство — це не одна форма, а цілий dossier, у якому кожен документ має бути актуальним, правильно оформленим і, за потреби, перекладеним та легалізованим. Відсутність одного паперу означає зупинку процедури. Орієнтовний перелік такий:

Легалізація й переклади: де найбільше помилок

Документи, видані в Україні, потребують апостиля (Україна є учасницею Гаазької конвенції) і офіційного перекладу на італійську. Переклад має бути виконаний і засвідчений так, як цього вимагає італійська сторона: зазвичай це присяжний переклад (traduzione giurata / asseverata) в суді або переклад, легалізований через консульство. Саморобні або незасвідчені переклади не приймають.

Порада юриста. Довідки про несудимість і про склад сім'ї мають обмежений строк дії — зазвичай шість місяців. Не замовляйте їх занадто рано: якщо процедура затягнеться, префектура може попросити «свіжу» версію. Складайте dossier так, щоб «швидкопсувні» документи були отримані в останню чергу, безпосередньо перед подачею.

Як і де подати заяву: портал і терміни

Заява на натуралізацію подається виключно онлайн через портал Міністерства внутрішніх справ (Ministero dell'Interno). Паперові заяви до префектури більше не приймають. Процедура покрокова, і на кожному етапі важлива точність.

Кроки подачі

Скільки триває розгляд

Закон встановлює максимальний строк розгляду 24 місяці з дати подання, який може бути продовжений до 36 місяців. На практиці строки різняться залежно від навантаження конкретної префектури, але планувати варто саме на два-три роки. Протягом цього часу ваш статус проходить кілька фаз: перевірка комплектності, запити до інших відомств (поліція, розвідувальні структури щодо безпеки), винесення рішення.

Відстежувати рух заяви можна в особистому кабінеті на порталі. Якщо префектура виявляє нестачу документа, вона надсилає запит (richiesta di integrazione), і на відповідь дається обмежений час. Пропустити такий запит — означає ризикувати відмовою через неповноту справи.

Після позитивного рішення ви отримуєте декрет про надання громадянства. Останній крок — складання присяги на вірність Республіці (giuramento) у комуні протягом шести місяців з дня повідомлення про декрет. Громадянство набуває чинності з наступного дня після присяги.

Типові причини відмови (diniego) і як їх уникнути

Відмова (diniego) — не вирок, її можна оскаржити, але набагато краще її не отримати. Розберемо найпоширеніші підстави, через які префектури відхиляють заяви, і як убезпечитися від кожної.

1. Розрив безперервності проживання

Найчастіша причина. Прострочений permesso di soggiorno, зняття з residenza, «дірка» в реєстрації — усе це трактується як переривання десятирічного строку. Рішення: замовте certificato storico di residenza заздалегідь і перевірте кожен рік. Якщо є прогалина, іноді доцільно дочекатися, поки безперервні десять років накопичаться після проблемного періоду.

2. Недостатній або нестабільний дохід

Дохід нижчий за поріг хоча б в одному з трьох років, «сірі» доходи без декларування, тривале безробіття. Рішення: враховуйте сукупний дохід сімейного ядра, декларуйте все офіційно й подавайтеся тоді, коли три роки поспіль показують стабільну картину.

3. Проблеми з несудимістю та безпекою

Наявність судимостей, незакритих кримінальних проваджень (carichi pendenti) або негативний висновок служб безпеки. Навіть адміністративні порушення певної тяжкості можуть вплинути. Рішення: заздалегідь отримайте certificato del casellario giudiziale і carichi pendenti, оцініть ризики з юристом до подачі.

4. Формальні дефекти dossier

Відсутній апостиль, неправильний переклад, прострочені довідки, невідповідність даних у документах (різне написання імені, дати). Рішення: присяжні переклади, актуальні довідки, звірка транслітерації імені в усіх документах.

Що робити після відмови

Якщо відмову все ж отримано, її можна оскаржити до адміністративного суду (TAR) протягом встановленого строку — зазвичай 60 днів. У багатьох випадках відмову скасовують, якщо вона була недостатньо мотивована або спиралася на формальність, яку можна виправити. Тому уважно читайте мотивувальну частину рішення: саме там указано, що саме не влаштувало префектуру.

Часті запитання

Чи можна зберегти українське громадянство після отримання італійського?

Італія допускає множинне громадянство і не вимагає відмови від попереднього паспорта. Питання збереження українського громадянства регулюється українським законодавством, тож цей аспект варто уточнити щодо чинних норм України.

Чи рахуються роки навчання в університеті в десятирічний строк?

Так, якщо протягом навчання ви мали дійсний дозвіл на перебування і були зареєстровані в residenza anagrafica. Значення має саме легальне й задокументоване проживання, а не його мета — навчання, робота чи возз'єднання родини.

Мій дохід низький, але дружина заробляє добре. Чи достатньо цього?

Так, оцінюється сукупний дохід сімейного ядра (nucleo familiare). Якщо разом ви перекриваєте поріг для родини відповідного складу за три останні роки, цього достатньо. Саме тому багато сімей подаються, спираючись на дохід того з подружжя, хто заробляє більше.

Чи потрібно складати іспит з італійської, якщо я вже маю сертифікат A2?

Так. Сертифікат A2, отриманий раніше для permesso UE per soggiornanti di lungo periodo, для громадянства не приймається. Потрібен окремий документ рівня B1 від одного з чотирьох акредитованих органів (CILS, CELI, PLIDA, «Roma Tre»).

Скільки часу насправді триває вся процедура?

Від подання до присяги реалістично планувати два-три роки: закон встановлює максимум 24 місяці з можливістю продовження до 36. Плюс час на підготовку dossier — збір довідок, апостилі, переклади, іспит B1 — це ще кілька місяців, які варто закласти окремо.

Десятирічний шлях до італійського громадянства вимагає терпіння, але він абсолютно реальний для тих, хто вибудував в Італії стабільне життя. Ключ до успіху — спершу привести в ідеальний порядок три опори заяви: безперервну residenza, стабільний дохід за три роки і сертифікат B1. Коли всі три елементи бездоганні, а dossier зібраний без формальних дефектів, шанси на позитивне рішення дуже високі.

Матеріал має інформаційний характер і не замінює юридичну консультацію.