Ki jogosult ideiglenés védelemre a § 24 AufenthG alapján

Azok az ukrán állampolgárok, akik február 2022 után érkeztek Németországba, nem a szokásos menedékkeresőkként kapták meg státuszukat, hanem egy külön mechanizmuson keresztül — § 24 AufenthG alapján, amely az ideiglenés védelemben részesülő személyeknek szóló tartózkodási engedélyt nyújt. Az eljárás rövidebb, a döntés gyorsabban születik, és a jogok köre szélesebb, mint a menedékkérelmek elbírálására váró személyeké. Éppen ezért fontos világosan megérteni, hogy ki tartozik ebbe a kategóriába, és ki nem — a saját státuszról vallott téves elképzelés gyakran vezet jogok elvesztéséhez vagy határidők elmulasztásához.

A védelem alá tartoznak azok az ukrán állampolgárok, akik az invázió előtt állandóan az országban laktak, valamint családtagjaik. Ide tartoznak az apátrida személyek és harmadik országok állampolgárai is, akiknek volt Ukrajnában érvényes állandó tartózkodási engedélyük, és nem térhetnek vissza biztonságosan származási országukba. Külön kategóriát képeznek azok a külföldiek, akiknek az invázió időpontjában csak ideiglenes tartózkodási engedélyük volt Ukrajnában — számukra a védelem kiterjesztésének kérdése egyedileg dől el az adott körülmények alapján.

Vannak olyan kategóriák is, amelyek nem tartoznak ebbe a rendszerbe. Ezek azok a személyek, akiknek 2022. február 24-én már volt érvényes állandó tartózkodási engedélyük egy másik EU-tagállamban — feltételezik, hogy ott hozzáférhetnek a védelemhez. Hasonlóképpen harmadik országok állampolgárai, akik Ukrajnában csak rövid ideig tartózkodtak — például turistaként — nem kapnak automatikus védelmet, ha biztonságosan visszatérhetnek származási országukba. Az határeset jellegű esetek gyakoriak: kettős állampolgárság, korábbi engedélyek harmadik országokban, eltérések az invázió időpontjában Ukrajnában való állandó tartózkodás igazoló dokumentumaiban.

Ügyvéd tanácsa. A dokumentumok benyújtása előtt ellenőrizze, hogy helyzete valóban a § 24 AufenthG alá tartozik-e, vagy egy külön menedékeljárás alá — ezek különböző rendszerek, amelyek eltérő következménnyel járnak a munkavállalásra, a támogatásra és a családegyesítésre. Egy olyan jogász, aki rengeteg hasonló esetet látott, néhány kérdéssel meghatározza a helyes kategóriát — ez megspórol hónapokat a helytelen eljárásban.

Regisztráció az Ausländerbehördénél és elosztás a föderatív államok között

Az érkezés után az első lépés a lakóhely szerinti regisztráció, amely általában egy Erstaufnahmeeinrichtung (kezdeti felvételi intézmény) útján történik. Itt rögzítésre kerülnek a kérelmező adatai, és előzetes döntés születik arról, hogy mely föderatív államba kerül további elhelyezésre. Az elosztás a Bundesländer között kvóta alapon történik: figyelembe veszik az egyes államokban már felvett személyek számát és az elérhető lakóhelyet, ezért szinte lehetetlen pontosan megjósolni, hogy hova fog kerülni egy adott személy.

Az elosztást követően a kérelmező az illetékes helyi külföldi ügyeket kezelő hatósághoz fordul — az Ausländerbehörde-hez — a tartózkodási engedély kiállítása érdekében. A végső engedély fizikai elkészítése előtt az intézmény általában kiad egy Fiktionsbescheinigung dokumentumot — az ideiglenesen jogszerű tartózkodást igazoló papírt, amely a jogszerűen érvényes engedéllyel rendelkező személyekkel egyenlő joggal ruházza fel a birtokost a várakozási idő alatt. Ezzel a dokumentummal már lehet dolgozni és szociális ellátást kérni, ezért nem érdemes a végső kártyára várni, mielőtt megkezdené új élete felépítését az új országban.

A lakcímre való bejelentkezés — Anmeldung az illetékes önkormányzati intéznél — olyan lépés, amely nélkül nem lehet előrehaladni: az igazolt cím alapján az Ausländerbehörde egy adott kerülethez köti a személyt. Ezt a folyamatot és a szükséges dokumentumokat részletesen ismertettük egy külön cikkben az Németországi lakcímre bejelentkezésről, és ezzel ajánlott kezdeni, ha még nincs regisztrálva.

Ezt a kötelezettséget Wohnsitzauflagenek hívják — az azonnalosan kijelölt államban vagy körzetben való lakóhely megtartása bizonyos ideig. A bejelentett cím alapján függ, melyik Jobcenterhez, melyik biztosítóhoz és melyik oktatási hatósághoz fordul az adott személy. Az engedély nélküli költözés azt jelentheti, hogy az új lakóhely szerinti szociális támogatás elvész, amíg a Wohnsitzauflage hivatalosan meg nem változik.

Ügyvéd tanácsa. A regisztrációs szakaszban elkövetett hiba — helytelen cím, elmulasztott bejelentkezés, eltérések a kezdeti felvételi intézménynél és későbbi dokumentumokban rögzített adatok között — végigcsúszik az összes következő lépésen: Jobcenter, biztosító, iskolák. Az Ausländerbehörde-nál tett első látogatás előtt ellenőrizzeink a dokumentumok konzisztenciáját, hogy ügyfeleink ne töltsék el hónapokat idegen hibák kijavításával.

Munkavállalási jog, Bürgergeld és kötelezettségek a Jobcenter felé

A § 24 AufenthG alapján történő státusz egyik nagy előnye a munkaerőpiachoz való hozzáférés külön munkavállalási engedély nélkül. Maga a tartózkodási engedély már tartalmaz egy olyan jelölést, amely a munkavállalást lehetővé teszi, és a munkaadónak nem kell külön engedélyt kérnie, ahogy az egyes más külföldi kategóriák esetében szokásos. Részletesebben leírtuk, hogyan valósul meg ez a jog, és mire figyel a munkaadó cikkünkben a Németországban végzett munkavállalásról.

A munkavállalási joggal párhuzamosan működik egy szociális támogatási rendszer — a Bürgergeld, az alapvető segítségnyújtás azok számára, akik nem tudják teljes mértékben önmagukat eltartani. Ezt az Jobcenter nyújtja és fizeti, amely nem csupán pénzügyi támogatásban, hanem számos kötelezettség teljesítésének követelésében is segít az ellátottaknak.

Mit követel meg a Jobcenter

A Bürgergeld összege évente felülvizsgálható, és a család összetételétől, a gyermekek korától és attól függ, hogy az ellátott saját maga fizeti-e a lakhely költségeinek egy részét — nincsenek mindenki számára azonos összegek, ezért az aktuális Jobcenter-adatokra kell támaszkodnia. Ha valaki munkavállalásba kezd, a támogatás nem szűnik meg automatikusan — az új jövedelem figyelembevételével újraszámított lesz, de a késedelmi járulékról szóló bejelentés elmulasztása a Jobcenter által megsértésnek minősülhet.

Ügyvéd tanácsa. A leggyakoribb gyakorlati probléma nem maga az, hogy van munka, hanem az, hogy hogyan és mikor értesít erről a Jobcentert. Az emberek félnek, hogy elveszítik a támogatást, és halogatnak az értesítéssel — ez szankciók és az ellátás egy részének visszatérítésének kérésének kockázatát teremti. Segítünk a munkavállaláson megkezdett első naptól kezdve az intézkedések helyes sorrendjét kialakítani.

Egészségbiztosítás az ideiglenés védelem alatt

A § 24 AufenthG szerinti státuszsal rendelkező személyek az egészségügyi rendszerhez történő hozzáférést fokozatosan nyerik. Az érkezést követő első hetekben, míg a Jobcenter-nél történő regisztráció még nem fejeződött be, az egészségügyi ellátást gyakran az illetékes szociális intézmény szervezi egy egyszerűsített séma szerint, amely a sürgős eseteket és az alapvető kezelést fedezi. Ez az átmeneti időszak során szokottak léptek fel hiányosságok — az ember nem tudja, hova forduljon betegség esetén, amíg a hivatalos biztosítás még nem lett megállapítva.

A Jobcenter-nél történő regisztráció befejezése után a Bürgergeld-ellátott általában a gesetzliche Krankenversicherungbe — az állami obliga torikus egészségbiztosítási rendszerbe — kerül felvételre, ugyanolyan feltételek mellett, mint más Bürgergeld-ellátottak. Gyakorlatilag ez azt jelenti, hogy a régióban működő több biztosító közül választhat egy Krankenkasse-t, elektronikus biztosítotti kártyát kap, és hozzáférhet az háziorvoshoz, szakorvosokhoz és fekvőbeteg-ellátáshoz minden egyes vizitet megfizetni nem szükséges.

A biztosítás regisztrációjának sorrendje és gyorsasága föderatív államok és körzetekben jelentősen eltérő: egyes helyeken néhány hét alatt kiállítják a kártyát, másutt hosszabb az eljárás. A gyermeket nevelő családoknak vagy krónikus betegségekben szenvedő személyeknek javasolt külön ellenőrizni a biztosítás regisztrációjának státuszát, semmint arra támaszkodni, hogy az a bejelentkezést követően automatikusan megjelenik.

Ügyvéd tanácsa. Az érkezés és a teljes egészségbiztosítás közötti szakadék az emelt kockázat időszaka, különösen gyermeket nevelő családok vagy folyamatos kezelésre szoruló személyek esetén. Gondoskodunk arról, hogy a biztosítási kérelmeket akkor nyújtsák be, amint erre jogi alapot létezik, nem pedig később, számos egyéb papír között.

Iskola és óvoda a gyermekeknek

A kötelező oktatás Németországban ugyanúgy vonatkozik az ukrán menekültek gyermekeire, mint a német állampolgárok gyermekeire. Az iskola-felvétel az a kerület iskolaigazgatósági hivatal útján történik, amelyhez a család lakcíme szerinti bejelentkezése alapján kötve van, és az oktatási modell a föderatív államtól és a gyermek korától függ: egyes helyeken a gyermekeket azonnal az átlagos osztályba helyezik további nyelvi támogatás mellett, másutt először külön felkészítő osztályokat — Willkommensklassen — alakítanak ki, amelyekben a német oktatás kerül előtérbe az átlagos oktatásra való átmenet előtt.

Az előiskolai korosztály számára jog van az Kita — óvoda — helyre, amely gondozást és korai oktatást ötvöz. A gyakorlatban nehéz megvalósítani ezt a jogot: nagyvárosokban a Kita helyek várólistái hónapokat is eltarthatnak, és a szülőknek javasolt a lokális gyermekjóléti hivatal szervezetéhez tartozó szervezethez benyújtani a kérelmet a lehető leggyorsabban a bejelentkezés után, nem pedig egy megfelelőbb pillanatra várni.

Tipikus probléma az fordult elő, hogy hiányzanak a lefordított dokumentumok: a gyermek születési bizonyítványa, az előző oktatásról vagy oltásokról szóló bizonyítványok. Ezek nélkül az iskolák és óvodák gyakran további időt kérnek a feldolgozásra, vagy megtagadják a felvételt, amíg a dokumentumok megfelelően nem kerülnek sor.

Utazások Ukrajnába és az EU-ba: mi veszélyezteti az státuszt

A § 24 AufenthG szerinti státusz lehetővé teszi a Schengen-térségen belüli közlekedést külön engedély nélkül — az EU más országaiba történő rövid utazások általában nem okoznak gondot, és nem befolyásolják a német tartózkodási engedély érvényességét. Az Ukrajnába történő utazások helyzete bonyolultabb.

Formálisan a rövid időre történő kilépés — család látogatása, személyes ügyek elintézése — nem tilos. De az ideiglenyes védelem értelme az, hogy az emberek nem térhetnek vissza biztonságosan származási országukba, és túl hosszú vagy túl gyakori Ukrajnában való tartózkodás alapot ad az Ausländerbehörde-nek arra, hogy megkérdőjelezze magát a védelem szükségességét. Nincsen egyetlen hivatalos napkorlát, amely egyformán alkalmazandó az egész ország területén — a különböző hatóságok gyakorlata eltérő, és amit az egyik kerületben szótlanul elfogadnak, azt egy másikban az információkérés vagy az státusz-felülvizsgálat vált ki.

Különösen körültekintőnek kell lenni az olyan utazásokkal szemben, amelyek úgy tűnnek, mintha az egyedüli szokásos élethez visszatérés lenne Ukrajnában: hosszú tartózkodás, ott dolgozás, egyértelmű indoklás nélküli élet. Minden ilyen utazás nyomot hagy az adminisztratív aktákban, és jobb az előre gondolkodni, mint később az Ausländerbehörde-től kérdést kapni.

A védelem meghosszabbítása és munkavállalási vagy tanulmányi engedélyre váltás

Az ideiglenyes védelem a § 24 AufenthG alapján nem kerül oda véglegesen — az érvényességi időszak időszakonként meghosszabbódik olyan döntéseken keresztül, amelyek az összes EU-tagállamra vonatkoznak, és az Ausználerbehörde minden meghosszabbítást új engedély kibocsátása vagy meghosszabbítás útján intéz. Az státusz tulajdonosának függetlenül figyelemmel kell kísérnie az engedély érvényességi időszakát, és kellő időben kell meghosszabbítást kérnie, nem pedig az automatikus megújulásra kell támaszkodnia. Ha az igazolások időben benyújtásra kerülnek, de a döntés még nem született, az Fiktionsbescheinigung ismét segít kitölteni a régi engedély lejárta és az új kibocsátása közötti szakadékot.

Idővel egyes emberek úgy döntenek, hogy az ideiglenyes védelemből más típusú tartózkodási engedélyre váltanak — munkavállaláshoz kapcsolódva az adott szakterületen vagy egyetemi tanulmányokhoz. Konkrét munkavállalási ajánlattal, amely megfelel a képzettségnek, vagy egyetemre való felvételi megerősítésével valaki bejelenthet egy kérelmet a tartózkodás céljának módosítására. Jogilag ez egy különálló eljárás, saját dokumentumlistájával, és érdemes előre értékelni, milyen oktatási vagy tapasztalat-igazolások szükségesek, és azokat német hatóságoknak el kell-e ismertetni.

Van egy fontos pont, amit sok ember túl későn tud meg: a § 24 AufenthG-ből más tartózkodási engedélyre való váltás általában csak addig lehetséges, amíg a jelenlegi védelmi státusz még érvényes. Ha az engedély lejárt, és a meghosszabbítási kérelmet nem nyújtották be időben, az munkavállalási vagy tanulmányi engedélyre való váltás sokkal nehezebb vagy gyakran lehetetlen az egyszerűsített eljárásban. Ezért a tartózkodás céljának módosítása nem az engedély utolsó hónapjában lenne szükséges, hanem akkor, amikor valódi munka vagy tanulmányi lehetőség jelenik meg — itt a különbség az önálló kérelmezés és a szakterület tanácsadás között szembetűnő. Az Németországi legalizálási ügyeket kezelő csapat előre kiszámítja, hogy mikor és hogyan kell az új tartózkodási engedélyre vonatkozó dokumentumokat benyújtani, hogy az eljárás során az adott státusz ne szakadjon meg.

Ügyvéd tanácsa. Ne várakozzon az engedély utolsó hetéig az új státuszra való váltás dokumentáció elkészítésének kezdetéig. Az egész folyamatban támogatjuk — az értékelésétől, hogy az munkavállalási ajánlat vagy a tanulmányi hely megfelel-e a tartózkodás céljának módosítási feltételeinek, egészen a kérelmi nyújtásig, hogy az eljárás során a régi és új engedélyek között nincs szakadás.

Gyakran ismételt kérdések

Szükséges-e külön munkavállalási engedélyt szereznem, ha a § 24 AufenthG szerinti státuszom van?

Nem. A § 24 AufenthG szerinti tartózkodási engedély már tartalmazza a munkavállalási jogot, külön engedély szükséges nincs. A munkaadó közvetlenül látja ezt a jelölést az iratban.

Mi történik, ha néhány hétre Ukrajnába utazom az család meglátogatására?

A rövid utazások formálisan nem tiltottak, de hosszú vagy ismételt Ukrajnában való tartózkodás alapot adhat az Ausländerbehörde-nek arra, hogy megkérdőjelezze a védelem szükségességét. Nincsen egy világos nap-korlát, ezért hosszabb utazás előtt érdemes előre tisztázni a helyzetet.

Elkezdhetem az egyetemi tanulmányomat a Bürgergeld szerzése közben?

Igen, az egyetemre való felvétel önmagában nem mond ellen a § 24 AufenthG szerinti státusznak, de az tanulmányok megkezdése után a Jobcentert tájékoztatni kell a körülmények megváltozásáról, mivel ez hatással van a támogatás további számítására és a tanulmányi engedélyre való váltás tervzeire.

Mit tegyek, ha az Ausländerbehörde megtagadja az engedélyem meghosszabbítását?

Meg kell tudni a meghosszabbítás véglegesen elutasításának hivatalos okát az írásos határozatból, és ellenőrizni kell, hogy nem mulasztotta-e el a fellebbezésre fordított időt. Gyakran az ok a dokumentumok technikai hiánya, amely kijavítható az azonnali intézkedés útján.

Az összes családtag megkapja-e ugyanazt a státuszt a § 24 AufenthG alapján?

Általában igen — a családtagok párhuzamosan kerülnek regisztrációra és kapnak tartózkodási engedélyeket, bár minden esetet külön határozat alapján intéznek. Az eltérések akkor lehetségesek, ha valakinek más állampolgársága van vagy más korábbi státusza volt, és ezekben az esetekben az alapokat külön kell ellenőrizni.

Az ideiglenyes védelem a § 24 AufenthG alapján lehetővé tette több ezer ukránnak Németországban egy új élet gyors megkezdése — munkavállalási joggal, szociális támogatáshoz és oktatáshoz való hozzáféréssel a gyermekek számára, a menedékkérelem elbírálására fordított hónapos várakozás nélkül. De pontosan ez a gyorsaság teremti gyakran a hamis érzelmet, hogy az összes további lépés — a bejelentkezéstől az más tartózkodási engedélyre való váltásig — magától megoldódik. Valójában mindegyik lépésnek saját határideje és feltételei vannak, és egy elmulasztott pillanat — egy késedelmes Jobcenter-nak történő bevételt-bejelentésről való tájékoztatás vagy az élő engedély, amely már nem konvertálható munkavállalási engedélyre — sokkal többe kerül, mint a szakterület szakemberrel való időben történt konzultáció.

Матеріал має інформаційний характер і не замінює юридичну консультацію.