Cine are dreptul la protecție temporară conform § 24 AufenthG

Mii de cetățeni ucraineni care au venit în Germania după februarie 2022 nu au primit statutul ca solicitanți de azil obișnuiți, ci printr-un mecanism separat — § 24 AufenthG, o permis de ședere pentru persoane care beneficiază de protecție temporară. Procedura este mai scurtă, decizia se ia mai repede, și volumul de drepturi este mai larg decât pentru o persoană care așteaptă o decizie privind cererea de azil. Tocmai de aceea este important să înțelegeți clar cine se încadrează în această categorie și cine nu — o reprezentare greșită a statutului personal duce adesea la pierderea drepturilor sau a termenelor limită.

Sub protecție cad cetățenii Ucrainei care au locuit permanent în țară înainte de invazie, precum și membrii familiei lor. Aceasta include și persoane apatrizi și cetățeni din țări terțe care au avut în Ucraina o permis de ședere permanentă valabilă și nu pot reveni în siguranță în țara de origine. O categorie specială o constituie străinii care la momentul invaziei aveau doar o permis de ședere temporară în Ucraina — pentru ei, extinderea protecției se decide pe caz cu caz, în funcție de circumstanțe.

Există și categorii care nu se încadrează în acest regim. Acestea sunt persoane care la 24 februarie 2022 aveau deja o permis de ședere permanentă valabilă într-o altă țară din UE — se presupune că au acces la protecție acolo. De asemenea, cetățeni din țări terțe care se aflau în Ucraina doar pe termen scurt — de exemplu ca turiști — nu primesc protecție automată dacă pot reveni în siguranță în țara de origine. Cazurile la granița sunt frecvente: cetățenie dublă, permise anterioare în țări terțe, discrepanțe în documentele privind reședința permanentă în Ucraina la momentul invaziei.

Sfat de avocat. Înainte de a depune documente, ar trebui să verificați dacă situația dvs. se încadrează într-adevăr sub § 24 AufenthG sau sub o procedură de azil separată — acestea sunt sisteme diferite cu consecințe diferite pentru muncă, sprijin și reunificarea familiei. Un jurist care a văzut zeci de asemenea cazuri determină în câteva întrebări categoria corectă, ceea ce vă va economisi luni în procedura greșită.

Înregistrarea la Ausländerbehörde și distribuția către Bundesländer

Primul pas după sosire este înregistrarea pe raza de domiciliu, care se desfășoară de obicei printr-o Erstaufnahmeeinrichtung, o instituție de primire inițială. Aici se înregistrează datele solicitantului și se ia o decizie preliminară cu privire la care Bundesland va fi trimis pentru adăpostire ulterioară. Distribuția către Bundesländer se face după principiul cotei: se iau în considerare numărul de persoane deja acceptate în fiecare land și spațiul disponibil de locuit, deci este aproape imposibil să prevestiți exact unde va fi trimisă o anumită persoană.

După distribuire, solicitantul se adresează autorității locale pentru afaceri cu străini — Ausländerbehörde — pentru a obține permisa de ședere. Adesea, înainte chiar ca permisa fizică să fie gata, autoritatea emite o Fiktionsbescheinigung — o confirmare provizorie a șederii legale care asimilează titularul unei persoane cu permis valid timp de așteptare. Cu acest document puteți deja lucra și solicita servicii sociale, deci nu ar trebui să așteptați cardul final pentru a începe să vă construiți viața în țara nouă.

Înregistrarea pe adresă — Anmeldung la autoritatea locală — este un pas fără de care nu puteți avansa: pe baza adresei confirmate, Ausländerbehörde vă leagă de un anumit district. Am descris în detaliu acest proces și lista de documente necesare într-un articol separat despre înregistrarea domiciliului în Germania, și ar trebui să începeți cu acesta dacă nu v-ați înregistrat încă.

Această legare se numește Wohnsitzauflage — obligația de a locui în limitele terenului sau districtului desemnat pentru o perioadă stabilită. De la adresa înregistrată depinde care Jobcenter, care cassa de asigurări și care autoritate școlară vă va servi. Mutarea fără permisiune poate însemna pierderea sprijinului social la noua adresă, până când Wohnsitzauflage nu este oficial schimbat.

Sfat de avocat. O greșeală în etapa de înregistrare — o adresă greșită, o înregistrare ratată, discrepanțe între datele din Erstaufnahmeeinrichtung și documente ulterioare — se propaga prin toți pașii următori: Jobcenter, casă de asigurări, școli pentru copii. Verificăm coerența documentelor înainte de prima vizită la Ausländerbehörde, pentru ca clienții noștri să nu petreacă luni reparând greșeli ale altora.

Drept de muncă, Bürgergeld și obligații față de Jobcenter

Unul dintre avantajele majore ale statutului conform § 24 AufenthG este accesul la piața muncii fără o permis de muncă separată. Permisa de ședere în sine conține deja o notație care permite angajarea, și angajatorul nu trebuie să ceară o autorizație separată, cum ar fi cazul pentru unele alte categorii de străini. Am descris mai detaliat cum se realizează acest drept și la ce sunt atenți angajatorii în articolul nostru despre angajare în Germania.

Paralel cu dreptul de muncă, funcționează un sistem de ajutor social — Bürgergeld, sprijin de bază pentru persoane care nu pot să se sustragă complet. Este acordat și plătit de Jobcenter, care nu numai că îi susține pe beneficiari din punct de vedere financiar, ci și printr-o serie de obligații.

Ce cere Jobcenter

Suma Bürgergeld este revizuită anual și depinde de compoziția familiei, vârsta copiilor și dacă beneficiarul acoperă parte din cheltuielile de locuit — nu există sume fixe pentru toți, deci ar trebui să vă bazați pe datele actuale ale Jobcenter la momentul solicitării. Dacă o persoană începe să lucreze, sprijinul nu dispare automat — este recalculat ținând cont de noul venit, dar o notificare întârziată despre câștiguri poate fi considerată de Jobcenter o încălcare.

Sfat de avocat. Cea mai frecventă problemă practică nu este existența muncii în sine, ci momentul și modul în care notificați Jobcenter. Oamenii se tem că vor pierde sprijinul și amână notificarea — aceasta creează riscul de sancțiuni și cerere de rambursare a unei părți din plăți. Ajutăm clienții să construiască succesiunea corectă de acțiuni din prima zi de angajare.

Asigurări medicale în perioada protecției temporare

Persoane cu status conform § 24 AufenthG primesc acces la sistemul de sănătate treptat. În primele săptămâni după sosire, în timp ce înregistrarea la Jobcenter nu este încă finalizată, ajutorul medical este adesea organizat de autoritatea locală de protecție socială după o schemă simplificată care acoperă cazuri urgente și tratament de bază. Tocmai în această perioadă de tranziție apar adesea lacune — o persoană nu știe unde să se adreseze în caz de boală, atât timp cât asigurarea oficială nu este încă instalată.

După finalizarea înregistrării la Jobcenter, beneficiarul Bürgergeld este de obicei conectat la gesetzliche Krankenversicherung — sistemul de asigurări de sănătate obligatorii — în aceleași condiții ca alți beneficiari. Practic, aceasta înseamnă alegerea unei casse de asigurări (Krankenkasse) dintre mai multe care funcționează în regiune, obținerea unei cărți de asigurat electronic și acces la medicul de familie, specialiști și tratament spitalicesc fără plată directă pentru fiecare vizită.

Ordinea și viteza înregistrării asigurărilor diferă semnificativ între Bundesländer și districtele: undeva cartela este emisă în câteva săptămâni, altundeva procesul se prelungește. Familiile cu copii sau persoane cu condiții cronice ar trebui să verifice separat statusul înregistrării asigurărilor, mai degrabă decât să se bazeze pe faptul că va apărea automat imediat după Anmeldung.

Sfat de avocat. Golul dintre sosire și asigurări medicale complete este un moment al riscului crescut, în special pentru familiile cu copii sau persoane care au nevoie de tratament medical continuu. Asigurăm ca cererile de asigurare să fie depuse imediat ce apare o bază legală pentru aceasta, în loc să rămână «mai târziu» în mijlocul zecilor de hârtii.

Școală și grădiniță pentru copii

Educația școlară obligatorie în Germania se aplică copiilor refugiaților ucraineni la fel ca și copiilor cetățenilor germani. Înscrierea se face prin autoritatea școlară a districtului la care familia este legată prin adresa de înregistrare, și modelul specific de învățare depinde de Bundesland și vârsta copilului: undeva copiii sunt introduși imediat în clasa obișnuită cu sprijin lingvistic suplimentar, altundeva se formează mai întâi clase de pregătire separate — Willkommensklassen — cu accent pe învățarea limbii germane înainte de trecerea la învățarea obișnuită.

Pentru copiii de vârstă preșcolară există dreptul la un loc într-o Kita — o instituție preșcolară care combină îngrijiri și învățare timpurie. În practică, este greu să realizezi acest drept: în marile orașe, listele de așteptare pentru locuri în Kita pot dura luni, și părinții ar trebui să depună cererea la autoritatea locală de protecție a copilului cât mai curând după înregistrare, mai degrabă decât să aștepte un moment mai potrivit.

O problemă tipică aici este absența documentelor traduse: certificatul de naștere al copilului, certificatele de învățare anterioară sau vaccinări. Fără aceste documente, școlile și Kita cere adesea timp suplimentar pentru procesare sau refuză admiterea până nu sunt furnizate documentele potrivite.

Călătorii în Ucraina și UE: ce pune în pericol statutul

Statutul conform § 24 AufenthG permite deplasarea în cadrul zonei Schengen fără autorizație specială — călătoriile scurte în alte țări din UE de obicei nu creează probleme și nu afectează validitatea permisului de ședere german. Situația este mai complexă cu călătoriile în Ucraina.

Formal, plecarea pe termen scurt — să vizitezi familia, să rezolvi afaceri personale — nu este interzisă. Dar sensul protecției temporare este că o persoană nu poate reveni în siguranță în țara de origine, și o ședere prea lungă sau prea frecventă în Ucraina dă Ausländerbehörde temei să pună la îndoială necesitatea protecției în sine. Nu există o limită oficială universală de zile, aplicată egal în toată țara — practica diferitelor autorități diferă, și ceea ce este acceptat liniștit într-un district poate provoca o întrebare sau chiar o revizuire a statutului într-altul.

Trebuie să fii în special prudent cu călătoriile care arată ca o revenire de facto la viața obișnuită din Ucraina: ședere lungă, lucru acolo, viață fără explicație clară. Fiecare asemenea călătorie lasă urme în dosarele administrative, și este mai bine să te gândești la asta înainte, decât să primești o întrebare de la Ausländerbehörde după întoarcere.

Prelungirea protecției și trecerea la permis de muncă sau studii

Protecția temporară conform § 24 AufenthG nu este acordată definitiv — perioada de valabilitate este prelungită periodic prin decizii care privesc toți membrii UE în același timp, și fiecare prelungire este procesată de Ausländerbehörde prin emiterea unui nou permis sau o prelungire. Titularul statutului trebuie să monitorizeze singur perioada de valabilitate și să se adreseze pentru prelungire în timp util, mai degrabă decât să se bazeze pe reînnoire automată. Dacă documentele au fost depuse la timp și decizia nu este încă pregătită, Fiktionsbescheinigung ajută din nou să umple golul dintre expirarea permisului vechi și emiterea celui nou.

După ceva timp, unii oameni decid să se mute de la protecția temporară la alt tip de permis — legat de muncă în domeniu sau studii la universitate. Cu o ofertă de muncă concretă care corespunde calificărilor sau o dovadă de admitere la universitate, puteți depune cerere pentru schimbarea scopului șederii. Din punct de vedere juridic, aceasta este o procedură separată cu propria sa listă de documente, și merită să evaluezi în avans ce documente de educație sau experiență sunt necesare și dacă trebuie recunoscute de autoritățile germane.

Există un punct important pe care mulți îl află prea târziu: tranziția de la § 24 AufenthG la o altă permis este de obicei posibilă doar atât timp cât statutul de protecție actual este încă valabil. Dacă perioada a expirat și o cerere de prelungire nu a fost depusă la timp, trecerea la o permis de muncă sau studii devine mult mai dificilă, și adesea imposibilă în procedura simplificată. De aceea decizia privind schimbarea scopului șederii nu ar trebui luată în ultima lună a permisului actual, ci imediat ce apar perspective reale de muncă sau studii — aici este diferența între auto-cerere și asistență speciala. Echipa care se ocupă de cazurile de legalizare în Germania calculează în avans când și cum să depună documente pentru noul permis, pentru a nu pierde statutul curent în procesul de tranziție.

Sfat de avocat. Nu așteptați până în ultima săptămână a valabilității permisului pentru a începe procesarea trecerii la un nou status. Însoțim tot procesul — de la evaluarea dacă oferta de muncă sau locul de studiu corespund cerințelor pentru schimbarea scopului șederii, până la depunerea cererii, astfel încât să nu existe rupturi între permisele vechi și noi.

Întrebări frecvente

Trebuie să obțin o permis de muncă separată dacă am status conform § 24 AufenthG?

Nu. Permisa de ședere conform § 24 AufenthG include deja dreptul de muncă, o permis separată nu este necesară. Angajatorul vede această notație direct în document.

Ce se întâmplă dacă plec în Ucraina pentru câteva săptămâni să vizitez familia?

Călătoriile scurte nu sunt formal interzise, dar o ședere lungă sau repetată în țara de origine poate da Ausländerbehörde temei să pună la îndoială necesitatea protecției. Nu există o limită universală de zile, deci ar trebui să clarificați situația în avans înainte de o călătorie mai lungă.

Pot să încep să studiez la universitate în timp ce primesc Bürgergeld?

Da, admiterea la universitate în sine nu contravine statutului conform § 24 AufenthG, dar după începerea studiilor ar trebui să notificați Jobcenter despre schimbarea circumstanțelor, deoarece acest lucru afectează calculul ulterior al sprijinului și planurile de tranziție la o permis de studii.

Ce ar trebui să fac dacă Ausländerbehörde refuză să mi prelungească permisa?

Ar trebui să aflați cât mai curând motivul oficial al refuzului în decizia scrisă și să verificați dacă nu ați pierdut termenul de apel. Adesea cauza este o lacună tehnică în documente, care poate fi remediat dacă acționați rapid.

Toți membrii familiei primesc același status conform § 24 AufenthG?

De obicei da — membrii familiei se înregistrează și obțin permise în paralel, deși fiecare caz este procesat printr-o decizie separată. Diferențele pot apărea dacă cineva are o altă cetățenie sau alt status anterior, și atunci trebuie verificate motivele separat.

Protecția temporară conform § 24 AufenthG a permis miilor de ucraineni în Germania să înceapă rapid o viață nouă — cu drept de muncă, acces la sprijin social și educație pentru copii, fără lunile de așteptare pentru o decizie de azil. Dar tocmai această viteză creează adesea iluzia că toți pașii următori — de la Anmeldung la trecerea la o altă permis — se aranjează de la sine. În realitate, fiecare dintre aceștia are propriii termeni și cerințe, și un moment pierdut — o notificare întârziată a Jobcenter privind venitul sau o permis expirata care nu mai poate fi convertită în permis de muncă — costă mult mai mult decât o consultație timpurie cu un specialist.

Матеріал має інформаційний характер і не замінює юридичну консультацію.