Cetățenia germană 2026: naturalizare după reforma legii, test și dublă cetățenie

Ce este Einbürgerung și cine o reglementează?

Einbürgerung este naturalizarea, adică dobândirea cetățeniei germane de către o persoană care s-a născut cu o altă cetățenie. Procedura este reglementată prin legea federală Staatsangehörigkeitsgesetz (StAG), iar decizia într-un caz specific este luată de autoritatea locală – Einbürgerungsbehörde. Aceasta nu este întotdeauna o instituție separată: în funcție de land și oraș, această funcție poate fi exercitată de o secție a administrației locale, oficiului regional sau autorității de imigrări. De aceea, două cazuri absolut identice în orașe diferite pot dura diferit și chiar pot fi interpretate diferit – practica autorității concrete este la fel de importantă ca legea în sine.

În iunie 2024, a intrat în vigoare o reformă majoră a legii StAG. Ea a scurtat durata minimă de ședere necesară pentru depunerea cererii, a permis păstrarea cetățeniei anterioare la naturalizare, practic fără excepții, și a clarificat regula pentru dobândirea cetățeniei de către copiii născuți în Germania. Mai jos explicăm cum arată aceste schimbări în practică pentru un solicitant din Ucraina: ce se ia în calcul exact în perioada de ședere, ce documente sunt necesare și în care etape se pierde de obicei un an de așteptare.

Perioada de ședere după reforma: cinci ani și calea accelerată de trei ani

Cerința de bază este cel puțin cinci ani de ședere legală în Germania înainte de depunerea cererii. Înainte de reforma din 2024, această perioadă era opt ani, iar scurtarea acesteia este schimbarea principală pentru mii de solicitanți al căror sejur se apropia de limita veche.

Simultan, legea a menținut și calea accelerată de trei ani – pentru solicitanți cu așa-numitele realizări speciale în integrare. În practică, aceasta este o combinație a mai multor factori simultan: nivelul de limba germană nu mai mic decât C1, asigurarea stabila a propriului minim de existență fără sprijin extern și dovadă suplimentară de integrare – aceasta poate fi voluntariat, realizări profesionale sau académice semnificative, sau altă participare activă la viața comunității. Calea accelerată nu este disponibilă automat: autoritatea evaluează ansamblul circumstanțelor, iar decizia finală cu privire la suficiența dovezilor rămâne la Einbürgerungsbehörde.

Ce se calculează în perioada de ședere

• Perioada cu permit de ședere Aufenthaltserlaubnis se calculează integral, dacă șederea a fost neîntreruptă și legală.
• Perioada cu permit permanent de ședere Niederlassungserlaubnis se calculează fără restricții – am scris detaliat despre procedura de obținere a acestui statut în articolul despre permisul de ședere permanent în Germania, și acest document devine adesea un pas intermediar înainte de naturalizare.
• Perioada de așteptare a unei decizii de azil (Aufenthaltsgestattung) poate fi calculată parțial, sub anumite condiții și în mod limitat – aceasta este una dintre chestiuni care trebuie evaluate individual, nu după o regulă generală.
• Perioada de ședere tolerată (Duldung) nu se calculează sau se calculează doar în cazuri excepționale – evaluarea finală depinde de istoria specifică a statusului solicitantului.

Nivel de limbă și testul de cetățenie

Pentru calea standard de naturalizare, este necesară dovada limbii germane la cel puțin nivelul B1 – printr-un certificat de curs de limbă, o diplomă de absolvire cu studii în limba germană sau altă dovadă recunoscută. Pentru calea accelerată de trei ani, cerința este mai mare – nivelul C1, deoarece competența lingvistică este una dintre dovezile "realizărilor speciale în integrare".

Separat se susține Einbürgerungstest – un test al cunoștințelor despre ordinea juridică, ordinea societății și viața în Germania. Întrebările acoperă principiile Constituției, separarea puterilor, drepturi și obligații ale cetățeanului, și aspecte practice ale vieții cotidiene în țară și eventual în landul specific. Testul se susține într-un centru de testare recunoscut și trebuie să obțineți minimul de puncte stabilit. Anumite categorii de solicitanți sunt scutite de examen – de exemplu, persoane cu anumite diplome obținute în Germania în limba germană, sau persoane care din cauza unei boli sau dizabilități documentate nu sunt obiectiv capabile să susțină testul; fiecare caz se evaluează individual.

Angajamentul față de ordinea democratică liberală

Fiecare solicitant semnează o declarație de recunoaștere a ordinii democratice libere – Bekenntnis zur freiheitlichen demokratischen Grundordnung. Aceasta nu este o formalitate: autoritatea verifică dacă solicitantul este implicat în activități îndreptate împotriva ordinului constituțional și poate refuza naturalizarea în prezența unor îndoieli rezonabile, indiferent cât de imaculat arată celelalte documente din dosar.

Susținerea existenței, caziere judiciare și pachetul de documente

Legea cere ca solicitantul să poată asigura minimul de existență pentru sine și pentru persoanele în întreținere fără sprijin social Bürgergeld sau alte forme de asistență pentru cei nevoiași. Aceasta se dovedește printr-un contract de muncă, borderoguri salariale pe ultimele luni, și dacă este necesar – o declarație de impozit. Excepțiile de la această cerință sunt restrânse și nu se aplică automat: de exemplu, pentru anumite categorii de refugiați sau persoane care au nevoie de sprijin din cauze care nu depind obiectiv de voia lor – dar dacă o situație specifică se încadrează în excepție, trebuie clarificat individual cu autoritatea, nu pe bază de presupuneri generale.

Antecedentele penale se evaluează și ele individual. Avertismente minore sau amenzi mici nu sunt de obicei un obstacol, în timp ce condamnări mai grave pot închide calea spre naturalizare sau o pot întârzia considerabil. Limitele exacte la care o condamnare devine motiv de refuz depind de gravitatea infracțiunii și circunstanțele reale – nu există aici un prag universal pe care l-ai putea numi în avans.

Pachetul de bază al documentelor

• Pașaport și fotografie biometrică în formatul stabilit.
• Dovada șederii legale neîntrerupte – extrase ale permiselor de ședere pentru întreaga perioadă.
• Dovada înregistrării domiciliului: Anmeldung corect și istoria adreselor ulterioare sunt importante pentru calculul perioadei de ședere, și de aceea procedura de bază de înregistrare, descrisă în articolul despre Anmeldung și documentele de bază în Germania, ar trebui urmată fără greșeli din primele săptămâni.
• Dovezi de venit – contract de muncă, borderoguri salariale, și dacă este necesar, declarație de impozit.
• Certificate de limbă și certificat de participare la testul de cetățenie.
• Certificat de naștere, și dacă este necesar – certificat de căsătorie sau divorț cu traducere și legalizare.
• Declarație semnată de recunoaștere a ordinii democratice libere.

Naturalizarea copiilor și cetățenia prin naștere

Un copil născut în Germania dobândește automat cetățenia germană după principiul locului nașterii, dacă la momentul nașterii cel puțin un părinte locuiește legal în țară de cel puțin cinci ani și are statusul corespunzător – reforma a scăzut această limită de la opt ani. Copiii care au venit cu părinții lor care depun cerere de naturalizare pot fi de obicei incluși în cazul familiei comune, dar cerințele privind durata șederii copilului în sine și procedura de obținere a documentelor au nuanțe speciale care ar trebui clarificaie împreună cu cererea părinților, nu separat mai târziu.

Unde se depune cererea și cât durează de fapt

Cererea se depune personal la Einbürgerungsbehörde locală din locul de reședință – numele exact al autorității și procedura de programare diferă de la oraș la oraș. În cele mai multe cazuri, trebuie să adunați mai întâi pachetul complet de documente, apoi să programați o întâlnire și să depuneți cererea. După aceea, autoritatea verifică materialele, dacă este necesar solicită dovezi suplimentare și trimite solicitări altor organe – de exemplu, pentru cazierul penal sau verificări de securitate.

Timpii realiști de așteptare diferă considerabil în funcție de sarcina autorității: în orașe mari, unde numărul cererilor depășește capacitatea, examinarea poate dura de la mai multe luni la peste un an. Aceasta este o consecință a volumului de cereri după reformă, deci un pachet de documente pregătit cu grijă la prima încercare economisește luni comparativ cu o cerere care este trimisă înapoi spre reparare.

Examinarea cererii implică o taxă administrativă; suma exactă și eventualele reduceri pentru copii sau familii numeroase ar trebui clarificate direct cu autoritatea la depunere, deoarece sumele și practica pot diferi. După o decizie pozitivă, solicitantul primește Einbürgerungsurkunde – certificatul de naturalizare, care uneori este înmânat la o mică ceremonie festivă. De la acel moment, puteți solicita primul pașaport german (Reisepass) și un act de identitate (Personalausweis).

Aspectul ucrainean este o problemă separată: dobândirea cetățeniei germane nu anulează automat cetățenia ucraineană, dar recunoașterea formală a dublei cetățenii din partea Ucrainei rămâne complicată și în schimbare – ar trebui să obțineți o consultanță separată aici, nu să vă bazați pe presupuneri generale din forumuri.

Dublă cetățenie după reforma: ce s-a schimbat pentru ucraineni

Înainte de reforma din 2024, dobândirea cetățeniei germane conform regulii generale cerea renunțarea la cetățenia anterioară, iar excepțiile se aplicau doar cetățenilor țărilor UE, Elveției și în cazuri restrânse, când renunțarea era practic imposibilă sau implica dificultăți excesive. Reforma a abrogat această cerință ca principiu general: acum, cetățenia multiplă la naturalizare în Germania este permisă practic pentru toți solicitanții indiferent de țara de origine.

Pentru cetățenii ucraineni, aceasta înseamnă că legislația germană nu mai cere renunțarea formală la pașaportul ucrainean la dobândirea cetățeniei germane. Însă aceasta nu rezolvă automat problema conform dreptului ucrainean: dacă Ucraina recunoaște dubla cetățenie a cetățeanului ei într-o situație specifică – o chestiune reglementată separat de legislația ucraineană și care continuă să se dezvolte – trebuie clarificată individual, nu s-ar trebui aplica o regulă generală la toate cazurile automat.

Greșeli care costă ani de așteptare

Majoritatea refuzurilor sau întârzierilor în cazurile de naturalizare – nu sunt rezultatul unor dispute juridice complexe, ci al detaliilor tehnice care par neînsemnate până când autoritatea le observă. Examinarea unei cereri depuse cu o asemenea greșeală nu este de obicei refuzată imediat, ci suspendată și trimisă pentru reparare – și asta înseamnă o nouă coadă de așteptare și luni pierdute.

• Întreruperea continuității șederii. O plecare în străinătate de durată lungă, care nu a fost documentată corespunzător sau a depășit limitele permise, poate "reseta" o parte din perioada acumulată – și solicitantul află asta abia la verificarea cererii.
• Certificat de limbă expirat. Unele certificate au o perioadă limitată de valabilitate sau necesită confirmarea actualității – dacă documentul este formal învechit la momentul deciziei, autoritatea cere un nou, și asta adaugă luni de așteptare.
• Impozite neachitate sau datorii de întreținere. Restanța la impozite sau obligații de întreținere neîndeplinite sunt motiv direct pentru refuz sau întârziere, chiar dacă toate celelalte condiții sunt formal îndeplinite.
• Cerere depusă prea devreme. Depunerea cu o lună înainte de finalizarea formală a perioadei necesare nu "economisește timp" – dimpotrivă, autoritatea refuză o asemenea cerere, și solicitantul trebuie s-o depună din nou cu noua dată de înregistrare în coadă.

La această etapă, sprijinul unui avocat care funcționează regulat cu Einbürgerungsbehörde aduce cea mai mare valoare. Verificăm pachetul de documente înainte de depunere – cu accent pe punctele unde ies refuzuri: calculul exact al sfârşitului perioadei de ședere, actualitatea certificatelor de limbă, completitudinea dovezilor de venit și absența datoriilor. Pregătim traduceri și le legalizăm dacă este necesar, comunicăm cu autoritatea dacă solicită documente suplimentare, și susținem contestații (Widerspruch) dacă decizia este negativă sau întârziază nejustificat. Dacă situația privește și statusul de ședere – de exemplu, dacă trebuie mai întâi stabilizat permisul de ședere – aceasta este deja parte a serviciilor noastre de migrație, iar sprijinul pentru naturalizare în Germania face parte din domeniul dreptului migrației în Germania ca serviciu separat – de la calculul perioadei de ședere la obținerea certificatului de naturalizare.

Întrebări frecvente

Cât durează de fapt tot procesul de naturalizare?

De la depunerea unui pachet complet de documente până la decizie, durează de fapt de la mai multe luni la peste un an – depinde de sarcina Einbürgerungsbehörde specifice și de faptul dacă autoritatea a cerut dovezi suplimentare. O cerere de calitate bună, fără lacune, se examinează de obicei mai repede decât media autorității specifice.

Trebuie să renunț la cetățenia ucraineană?

După legislația germană după reforma din 2024 – nu, renunțarea formală nu mai este cerință. Problema conform dreptului ucrainean este separată și depinde de situația specifică, deci ar trebui clarificată individual înainte de depunere.

Se calculează perioada cu Duldung în perioada de ședere pentru naturalizare?

Conform regulii generale – nu sau doar în cazuri excepționale, justificate individual. Perioada cu permit de ședere sau statut permanent se calculează mult mai sigur, deci trecerea de la ședere tolerată la permis complet ar trebui considerată pas prioritar.

Ce fac dacă Einbürgerungsbehörde refuză sau răspunde prea lent?

Refuzul poate fi contestat prin Widerspruch, iar întârzierea excesivă poate fi contestată separat. În ambele cazuri, este important să aveți o cronologie exactă a depunerii documentelor și comunicării cu autoritatea, deci sprijinul unui avocat la această etapă crește considerabil șansele unei soluții rapide și pozitive.

Pot depune cererea cu câteva săptămâni înainte de finalizarea perioadei necesare de ședere?

Nu – autoritatea verifică data îndeplinirii cerințelor la momentul examinării, și cererile depuse prea devreme sunt de obicei refuzate fără examinare pe fond. Asta înseamnă o nouă coadă și timp pierdut, deci data depunerii ar trebui calculată cu rezervă, nu aproximativ.

Матеріал має інформаційний характер і не замінює юридичну консультацію.